民主与法制网讯（□吴灿东 通讯员童春生）2019年以来，安徽省黄山市休宁县公安局创造性提出“123456”的工作思路并逐步迭代升级，走出了分级分类创建“枫桥式公安派出所”的警务新模式。
围绕山区特色 打造“护航生态文明先行版”
作为地区生态保护的中坚力量——休宁县公安局从聚焦护航“生态文明”的战略定位，推动建立“生态警长制”，并在流口派出所所辖的三个乡镇加以示范带动，形成以警长、林长、河长、路长为一体的“生态防护圈”。
(资料图片仅供参考)
2022年7月22日，流口派出所民警在开展“百日行动”社会清查中，发现村民张先生因地里的种子常被鸟吃掉，便从网上购买了“毒鸟”药。然而，22克药品没等拆封，就被民警查获。近两年来，该所先后破获生态类刑事案件15起，移送起诉18人，其中1起非法捕捞水产品案被安徽省公安厅列为10起“打击长江流域非法捕捞第一批”挂牌督办案件。
在打造“护航生态文明先行版”枫桥式公安派出所中，流口所积极依托自身优势，总结提炼三并三串“3+3”警务模式，围绕社村警务等六大实践载体和“联处联调”工作机制，借助山区“五老五员”等社会力量，形成多元叠加的社会治理新格局，创造了连续10年无新发恶性刑事案件发生的奇迹。
伴随着良好的治安秩序的营造，优质的公安政务服务也接踵而至。2020年，黄山市首个“一站式综合服务大厅”在此落地，集治安、车驾管、出入境等173项公安政务事项在流口实现了“一窗通办”，山区群众的获得感、幸福感、安全感得到充分保障……
围绕农村特点 打造“助力乡村振兴示范版”
对于紧挨黄山风景区的蓝田镇而言，“民宿”一到节假日仍旧是一房难求。如何规范管理？
2021年开始，休宁县公安局蓝田派出所积极推出入住安心、服务放心、公益热心的“三心”工作法，通过挂牌的形式，提升新兴业态管控能力。“由于民宿行业管理至今没有一个明确的界定，我们会同乡镇、市监局等部门，运用‘三心’工作法，共同对民宿业进行监管。”蓝田派出所副教导员周国武详细叙说着民宿管理的“蓝田经验”。
除了民宿，蓝田镇境内工程项目多、产业布局多，昌景黄高铁建设横跨其中，县内重点项目多头并进。其中以菊花、香榧等特色农业与乡村旅游业组合的农旅产业发展迅速，与之而来的矛盾纠纷等问题不断。为此，该所先后推出的服务前置化、监管多样化、培训实战化、防控全员化的“四化工作法”和以民警、镇包组干部、网格员为主的“三联工作法”，在管控风险、化解矛盾方面发挥着很大作用。
2022年7月14日，205国道蓝田镇金庄桥维修项目的土石方被雨水冲刷，引起村民吴大娘家的菊花地内涝，造成作物损失。可谈起赔偿时，项目施工方和吴大娘各执一词，就是谈不拢，影响着工程进度。民警得知后，实地了解菊农损失情况，联合镇村干部面对面调解，不到1个小时，就成功化解了这起赔偿纠纷。
围绕城区特质 打造“服务县域治理现代版”
“城区稳则全县稳、城区安则全县安。”作为城区派出所的海阳所充分发挥基层首创精神，创造性推出“警律司联调”、星级制度化管理等一大批实用警务。
警务有变化，群众得实惠。对于家住中心县城的程先生深有感触：“朋友在一起喝酒吃饭是很正常的事情，谁也没承想那天老章就骑车出事了。要不是你们派出所和律师、司法等人员的协调，我们这几个多年的老朋友可就真的成为冤家了。”对于4月29日的一场饭局，程先生回想起来至今仍心有余悸。“以往像这种既牵涉民事赔偿，又容易引发冲突的事情很难处理，老百姓对法律有认知但不全面，有些话还真得像律师这样专业的人说，才更有说服力。”海阳派出所所长洪永生说道。正是在这种以“民警主导、律师入所、司法协助”的“警律司”联调机制下，通过以第三人的公信力和法律专业优势，依法解决群众诉求、化解群众矛盾、解答群众咨询，极大提升了工作效率。仅2022年上半年，海阳所通过“警律司”联调，化解重大疑难复杂纠纷41起，推动城区纠纷化解率达到99.6%。
每一起纠纷从排查到分类、从分类到化解的背后，靠的不仅是某个人的力量，更有着强大的群体贡献。“从2021年下半年开始，我们聚焦‘全警、全年、全户、全新’的目标定位，在城区开展以‘入户访安’为牵引的“十安”行动，累计走访群众6.8万余户，城区基本实现全覆盖。”该局副局长汪永红边说，边打开他的走访日记，里面密密麻麻地记录着他走访的每一户信息。
如今，通过建立社区网格、村组、法庭、司法所、派出所等渠道，全方位排查纠纷、智慧化分流纠纷、多渠道化解纠纷的新格局正在休宁城区逐步健全，加之借助“雪亮工程”架起的“天网”布局与城区警务站建设，使得每一起现发案件都能得到第一时间发现、实现第一时间处置、完成第一时间录入，人们无时无刻不感受到来自创建带来的安全与祥和。
“休宁山区、农村、城区区域化特征明显，传承‘枫桥经验’不能一刀切。实践证明，在休宁搞分级分类创建‘枫桥式公安派出所’行得通，成效也比较明显。”休宁县副县长、公安局长朱建新说。为此，该局在人力、物力、财力等方面加大投入，以典型示范推动形成的连锁反应、蝴蝶效应逐步显现，2019年以来该局已连续三年荣获“全省公安工作先进县公安局”。
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