以全面优化营商环境为核心持续实施环境立区战略
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唐山高新区打造投资创业“首选地”
河北日报记者 师源 通讯员 韩伟 刘坤
为推进唐山·中关村信息谷项目尽快落地，唐山高新区百川生产研发实验楼正紧锣密鼓进行内部结构施工。“唐山·中关村信息谷项目将构建‘京津研发、唐山产业化’协同高效的创新产业体系，这无疑给我们带来巨大的发展机遇。”谈及唐山高新区搭建的广阔平台，唐山百川创新科技服务有限公司总经理王孟昭十分兴奋。
吸引优质项目落地见效，带领高新企业走向世界，唐山高新区深入贯彻落实全省优化营商环境企业家座谈会精神，立足区域发展优势，提出打造“两区三高地”发展目标，即创新驱动发展示范区、高质量发展先行区，创新高地、产业高地、人才高地。围绕这一目标，该区持续实施环境立区战略，以全面优化营商环境为核心，着力打造活力充盈的市场环境、务实高效的政务环境、规范顺畅的金融环境、和谐稳定的法治环境、诚信守约的信用环境，加快建成投资创业“首选地”。
做减法
——精流程缩时间，让项目落地更有速度
“仅用半个月就办完了施工许可前的全部审批手续，公司真切地感受到了‘高新速度’。”在取得公司仪器设备研发生产项目的全套施工许可审批手续后，中测（唐山）仪器检测有限公司副总经理高海荣感慨道。
推动项目早上马、早投产、早见效，唐山高新区及时优化审批时序，前置工程设计方案联合审查，将立项用地许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段合并为一个阶段，实现“一次办”取得施工许可。
施工许可的顺利办理，让中测（唐山）仪器检测有限公司有了充足的时间与施工方进一步优化项目建设事项。“项目建设比预期至少提前了两个月，这为公司发展赢得了先机，更坚定了我们在高新区发展的决心。”2月3日，在位于京唐智慧港的项目现场，高海荣信心满满地说。
唐山高新区智慧办税服务厅“简事易办”窗口将办税业务前移，实现简单业务即来即办。这是工作人员正在为企业代表讲解相关事宜。河北日报记者 师源 摄
以打造极简审批为目标，唐山高新区各职能部门着力在审批流程上做“减法”，推动项目审批提速增效，跑出项目建设新速度。
“以推进投资审批和工程建设项目审批制度改革为重要抓手，我们推行‘承诺制’改革，将现有23个审批事项精简为10个，申报材料精简30%。对重点审批事项的办理流程进行再优化，普遍事项压缩办结时限达40%，工程建设项目审批事项压缩达70%。”唐山高新区行政服务中心副主任张善堂说，同时，拓展“零跑动”事项，全面推行“一网办”“一窗办”、不见面审批等措施，让企业少跑路、再减负。
将企业“等地期”变为“加速期”，实行区域评估制度，将单体评估评价转为整体评估评价，节省了报告编制、专家评审等环节，缩减时间达30至60个工作日。推行多评合一工作，即将环境影响评价、节能评价、水土保持方案评审等评估事项合并评审，变建设单位跑办为政府跑办收取，审批工作内部自动流转，进一步提高审批效能。
以企业需求为出发点，持续深化“拿地即开工”“标准地出让”等改革措施。在全面推进“证照分离”改革基础上，对涉及民生、教育、卫生、食品药品等行业的审批事项进行再梳理，实现了15个审批事项即时办理，进一步释放了市场活力。
做加法
——优服务强保障，让企业发展更有劲头
成立工作专班，助力企业发展；支持二期项目建设，指导企业加强创新平台建设；加大对减隔震产品市场监督力度……2月3日，收到唐山高新区关于支持公司发展的工作方案后，河北震安减隔震技术有限公司副总经理部萍萍激动不已，“昨天座谈会上我们公司刚表达了发展想法，今天就收到了区里的反馈，这样的发展环境太让人振奋了！”她说。
部萍萍介绍，从2021年7月进行试生产到2022年产值达到1亿元、拥有发明专利4项，公司的高质量发展离不开唐山高新区的优质服务，“公司建设之初就得到了全流程精准服务，投入生产后，更是享受到了各项政策红利3000万元，为企业创新发展注入强劲动力。”
“优化营商环境，就是要真正站在市场主体的角度想问题、抓服务。坚持需求导向，我区持续优化服务周到、便利高效的政务环境，着力打造企业全生命周期服务链体系，厚植企业发展沃土，激发市场创新活力。”唐山高新区发展改革局负责人付杰说。
在唐山高新区的优质服务下，小池酸素（唐山）有限公司得到快速发展。这是该公司的工人在检查产品的机械结构。 河北日报通讯员 赵亮 摄
出台优化营商环境推动区域高质量发展措施，从项目服务、资金支持、市场监管等方面助力企业发展；实施重点项目包联服务机制，进一步明确目标，压实责任，实现从项目审批到落地开工全过程管理；建立“一对一”服务企业机制，主动上门，为企业送服务、送政策、解难题；建立“1+1”响应机制和“清单+台账”管理模式，对企业诉求做到1分钟内响应，1小时内处理……优质的政务服务使唐山高新区成为经济发展“强磁场”，2022年全区新增市场主体1619家，其中，新增规上工业企业10家，培育创新型中小企业24家，开工项目30个、完工项目30个。
优化营商环境不止步，唐山高新区不断延伸服务触角，以企业综合服务中心为载体，与唐山百川中小企业孵化器、联东U谷唐山产业园、唐山（京津冀）高端制造产业e家建立对接平台，为引进的重点企业、重点项目开通绿色通道，并对区内重大招商引资项目和优秀中小型企业开展“套餐式”定制服务，打通企业服务“最后一公里”。
“服务各类企业再加力，我区持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，搭建政银企对接交流合作平台，2022年为重点项目、中小科技型企业和‘专精特新’企业贷款8亿元。”唐山高新区管委会副主任宋海娟说。同时，确保市场主体对组合式税费支持政策应享尽享，2022年累计为各类市场主体减税6.55亿元。
做乘法
——聚合力塑品牌，打造最优发展环境
2月6日，唐山市市场监督管理局高新区分局与唐山高新区人民法院、唐山高新区人民检察院联合签订《加强知识产权行政保护和司法保护合作备忘录》，在全区范围内初步形成数据共享、惩防并举、定期会商等知识产权保护工作机制，助力市场主体创新在公平公正的环境中走得更远。
良好的营商环境，要求平等对待、保护每一个市场主体。唐山高新区加快构建新型政务服务和市场监管体系，不断擦亮营商环境金字招牌，加速推动高质量发展。
“立足于更好服务企业发展，我们持续优化监管资源配置，提升监管精准性和有效性，以公正监管促进公平竞争，让监管对诚信守法者无事不扰，对违法失信者无处不在，助力我区打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。”唐山市市场监督管理局高新区分局副局长刘瑞军说。
坚持精准发力、靶向整治，唐山高新区引导平台经济有序竞争，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易等违法行为，维护网络市场竞争秩序。开展知识产权执法“铁拳”专项行动，加大对恶意申请商标注册行为的打击与查处力度，严厉打击侵犯商业秘密等不正当竞争违法行为。探索开展商业秘密保护站点建设，加强企业商业秘密保护宣传，不断提高企业商业秘密保护意识，营造公平竞争环境。
打造暖心、安心的市场环境，打造“双随机、一公开”监管升级版，推进监管与企业信用风险分类管理相结合，强化信息归集共享与交换共用，依据抽查对象信用等级、风险程度等确定抽查比例、频次和被抽查概率，提升监管精准性和有效性。同时，积极推进包容审慎监管，对新设立的“三新经济”市场主体给予1至2年包容期，通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。
以信用制度建设、诚信文化建设、政务诚信建设和信用监管等工作为重点，构建“事前承诺、事中监管、事后修复”全维度覆盖市场主体的信用监管体系，在16个领域制定了分级分类监管制度或方案，并建立完善“信易贷”推荐企业白名单工作机制，让守信激励看得见、摸得着，筑牢“诚信高新”品牌。
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