民主与法制网讯（记者 黎志飞）近日，记者了解到，四川省阿坝州法学会探索建立首席法律咨询专家制度是推动和保障政法中心工作，加强基层法治政府建设。2021年以来，阿坝州紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的任务要求，以开展首席法律咨询专家制度试点为抓手，巧用“加减乘除”法，探索具有“四川涉藏地区特色”的法治经验，为平安阿坝建设提供了有力的法治保障。
坚持提高政治站位，切实加强组织领导，全面部署，有序推进。在中国法学会首席法律咨询专家制度工作现场会议后，阿坝州法学会组成两个调研组，深入5个县(市)开展调研，了解当地所需，充分掌握民意。阿坝州法学会研究制定《阿坝州首席法律咨询专家制度试点工作指导意见》，成立以州委政法常务副书记、州法学常务副会长为组长，政法各单位及州法学会有关负责同志为副组长和成员的领导小组，全面推行“党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与”的“六位一体”工作模式。在壤塘、茂县两县先行探索创新“两类建设模式”，建强首席法律咨询专家制度，积极组织动员法学法律专家投入州域社会治理，开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解等工作。试点两县制定《首席法律咨询专家制度试点工作方案》和有关配套文件，召开首席法律咨询专家制度试点工作会，进一步完善条块与部门(单位)之间的有机衔接、相互配合工作机制。壤塘县总结推广依法规范民间调解试点工作经验，将首席法律咨询专家制度与基层社会治理、维护社会稳定、信访、多元化解工作和行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼有机结合，形成整体合力。茂县县委县政府高度重视，县委常委会专题研究首席法律咨询专家建设工作，明确提出，依托现有的第三方调解中心，积极推行矛盾纠纷“一站式”服务，证明事项“一步到位”、群众事情“一站通办”、宣传教育“一体推进”，实现群众办理个人事务“只进一扇门”“最多跑一次”，切实为广大人民群众提供“综合式”“链条式”法治保障和服务。
在首席法律咨询专家的遴选上，阿坝州法学会同步组织开展“首届优秀中青年法学家”评选活动，指导试点县广泛动员宣传，坚持公平公正公开原则，推荐出一批本单位、本系统、本专业领域、本地区符合评选资格的优秀中青年法学家，并纳入首席法律咨询专家团队。两县分别出台相关遴选方案或办法，按照“政治上靠得住、品德上能服众、工作上有办法”和“同心、齐心、公心、热心”的标准和要求，对原有法学会专家库专家进行再次梳理，在符合条件的法官、检察官、警官、律师和特邀调解员中分类进行差额遴选，确保专家优中选优和专家结构的合理优化。壤塘县实行县、乡“一体推进”的模式，在县级层面，依托法学会原有专家库，遴选25名涵盖法官、检察官、警察、律师及其他专业领域的优秀法学专家，组建首席法律咨询专家团队，并对入库专家进行专业分类。目前，壤塘县“三山一界”、婚姻家庭、重大项目建设、乡村振兴领域、民间借贷五大重点领域纠纷调解团队遴选首席法律咨询专家5人，并组建首席专家咨询委员会。乡(镇)一级，将全县11个乡镇分片区建立3个首席法律咨询专家库，遴选专家15名。专家遴选过程中，壤塘县大胆尝试，把有威望、有影响、有能力、讲公道、重法律的寺庙高僧大德、“民间”人士等特邀人民调解员，吸收到乡镇首席法律咨询专家库中，为全县重大矛盾纠纷、重大疑难信访案件化解增添了活力。茂县依托第三方调解中心，成立法学会会员专家法律咨询委员会。按照行业性质，分别组建法官专家库、诉讼专家库、刑事专家库、律师专家库、综合调解专家库等5个专家库，共筛选40余名法律专家入库，遴选5名首席法律咨询专家，确保重大矛盾纠纷由经验丰富的调解员全程参与，在遇到需要咨询的专业法律问题，“一键求助”专家咨询委员会，问题迎刃而解。
试点两县在重大决策事项、重大风险防控评估、重大矛盾纠纷调处、重大疑难信访积案化解等方面彰显作为，最大限度发挥“首席”作用。壤塘县指定3名首席法律咨询专家参与县委常委会、县政府常务会重点项目会审、出具各类合法性审查材料9份；对重大项目建设、寺庙大型佛事活动开展风险评估与合法性、可行性论证，从源头上把好法律关，保证政府决策的合法性。对各部门起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议。截至目前，该县首席法律咨询专家参与起草、审查规范性文件15份。茂县积极推行“首席法律咨询专家吹哨、各要素立即报到”工作机制，积极参与地方重大决策事项、重大风险防控评估、重大矛盾纠纷调处、重大疑难信访积案化解工作中。截至目前，出具各类合法性审查材料5份;对重大疑难矛盾纠纷化解提出法律意见6份。对重大经济建设项目(如，成兰铁路建设)、重大投资项目(茂县工业园区)相关事宜开展风险评估，从法律方面提出建议意见3份，相关部门(单位)之间联系更加紧密、联动更加高效、联管更加科学有力。
试点两县聚焦庆祝建党100周年、国庆、全省文旅大会安保维稳等重点工作，集中力量防范化解风险隐患。结合全州开展的重大矛盾纠纷和涉稳隐患“大排查、大化解”专项行动，坚持预防为主、重点突破，突出涉边界、涉疫情、涉民生、涉众型纠纷隐患，聚焦“三山一界”、劳资合同、工程建设、生态环境、涉法涉诉、涉灾涉利等领域，动态化、拉网式排查化解纠纷隐患50余件，全部做到止于始发、化于萌芽。壤塘首席法律咨询专家联合多元化解组织，从“力量整合、信息收集、机制建设、矛盾排查、纠纷调处、标本兼治”六个方面入手，整合人社、发改、民政、扶贫、农业、畜牧等职能部门力量，化解重大项目建设、民生工程、惠民政策等领域的涉稳隐患30余件，信访案件1件，确保了全县政治稳定、民族团结、治安良好、经济发展、社会和谐的良好局面。茂县坚持条块结合、多元发力，严格台账管理、首席专班跟进、销号作业，集中治理重复信访化解信访积案，3件时间跨度长、化解难度大的“骨头案”“钉子案”和重大疑难问题有效化解，重复信访化解工作取得重大突破。
