民主与法制网讯（记者 王琪钧 □吴灿东 何苗）马鞍山市位于安徽省东部，秉持着“聚山纳川、一马当先”的城市精神，在平安建设中，以平安建设领导责任制为龙头，聚焦“源头预防、以打促防、群治群防、数字强防、基础设防”，搭建民生安全的梯子、吹响社区治理的哨子、创新纠纷化解的路子……成为一座不折不扣的向上向善的文明城市。
近年来，马鞍山市社会治安防控能力不断增强、人民群众获得感安全感更有保障、更可持续，连续9年获得“全省平安建设先进市”表彰。
社区网格员正在整理分析相关信息和数据 吴灿东/摄
“小案必办”搭建民生安全的梯子
能让嫌疑人连连惊叹：“我还没走，就被你们给逮到了！”“我保证，下次出来一定不会再偷了，发现逃不出你们的手掌心！”……能在破案路上“数”“智”并举，勇破“33小时零口供侦破一宗系列跨省流窜开锁入室盗窃案”“流窜攀爬入室盗窃案”的雨山公安分局民生“小案”战果累累。
今年以来，雨山公安分局按照“积极进攻、主动防御、两手抓、抓两手”的工作思路，以“发案少、秩序好、群众满意”为工作目标，着眼于“防发案、破小案、减隐患、积小安”的理念，将警力资源和主要精力投放到盗窃、诈骗等直接影响群众安全感满意度的多发性侵财违法犯罪、涉及民生稳定的涉众型经济犯罪以及其他侵害群众切身利益、妨害辖区治安秩序的违法犯罪案件上。
除此之外，以分局情指中心为大数据情报枢纽和指令平台，依托钉钉警务群等公安科技信息化资源，按业务类型、职责分工等，将警情、案件分流至相应的任务所队和业务指导警种，实现各所队、警种统一指挥、各司其职、资源共享、优势互补，整体作战。
2021年3月27日以来，雨山区某小区小区断续发生多起入室盗窃案件，被盗财物首饰等价值数千余元。雨山公安分局干警经现场勘查走访，确定为攀爬入室盗窃。侦查部门及辖区派出所认真落实民生“小案”侦防工作机制，分局迅速组成专案组，全力开展现场勘查串并、痕迹比对等专业侦查工作，收集固定了大量证据线索；另一方面，果断抽调分局110名警力，围绕案发小区及其周边开展守候布控工作，不断缩小侦查范围。
4月16日上午，专案组发现重大线索后，立即实施抓捕，在某小区犯罪嫌疑人家中，将其抓获归案。原来，嫌疑人多次趁夜窜至本小区住宅楼顶，从上往下攀爬窗台的方式入室盗窃。
雨山公安分局局长李直兵介绍说，与以往的工作机制不同，民生小案侦破机制更加侧重源头预防。一方面，持续加强对盗窃警情案件的分析研究，因案施策、因地制宜地开展侦防工作，严打严防群众关切的入室盗窃、盗窃电动车等传统盗抢等民生案件。另一方面，加强对系列盗窃案件的串并扩案工作，加强对犯罪嫌疑人的深挖审讯，实现“破一案带一串、抓一人带一伙”的打击效益，维护社会和谐稳定。
今年1至11月,雨山公安分局破获现行案件同比上升53.6%，破现行侵财案件同比上升77.9%。
“三方联动”吹响社区治理的哨子
“我们三村几栋围墙外的那一排香樟树长得太茂盛，自入住进来就没修剪过，不仅影响室内采光，冬天衣被更是没办法晾晒。而且，还遮挡住了路灯，一到晚上就影响我们出行。”孙底社区一业主见到社区网格员前来巡查，大吐苦水。
后来，小区业主向物业多次反映，物业却认为这条路不属于小区管辖范围内，树木长的高大，而且树下停满了机动车，没办法修剪。
了解到此事后，社区网格员第一时间将该情况上报社区党委。社区党委向雨山区城管局进行了“吹哨”，城管局迅速“报到”，组织人员和社区一道进行实地查看，并根据现场情况进行了合理分工。
9月29日，雨山区城管局负责组织吊机、车辆和工人上门作业，对天鹊路上20棵枝繁叶茂的香椿树进行修剪；社区组织业主委员会，负责通知沿路停放车辆的车主，在规定的时间移车；雨山交警和物业保安人员负责维持现场秩序、引导车辆绕道通行。一天之内，在多方联动的配合下，居民终于“重见天日”。
“社区人手少、任务多，面对棘手问题，仅凭一己之力往往难以解决。如果没有红色物业联盟，社区、物业和业委会三方之间‘各吹各的号、各唱各的调’，就难以拧成一股绳把事情解决。”孙底社区党委书记陶海玉介绍，社区党委为解决小区物业管理服务的痛点难点问题，2019年，成立马鞍山市首个“红色物业联盟”，探索“党建+物业”基层治理新模式，凝聚起社区党委、物业和业主委员会“三方联动”，形成根治老旧小区“治理病”的强大合力。
为增强社区治理实效，孙底社区党委对“红色物业联盟”不断“升级提档”。打造集学习交流、文体活动、矛盾调解等功能为一体的“红色物业党建客厅”；打造红色物业议事厅，建立“红色物业”议事制度，集聚多方力量，推动居民自治。此外，创新“敲门入户16法”，在网格单元辖区内建立了一支由“社区网格员+物业网格员+党员楼道长”组成的“红色物业敲门队”，深化“精准服务”的治理实效。
同时，依托“社区吹哨、部门报到”这一工作机制，让职能部门下沉到网格、把部门力量归集到网格，有效地和社区网格化管理工资相结合。
陶海玉告诉记者，这一方面减轻了社区工作人员的工作强度与难度，另一方面他们专业、合理、务实的解决方案能取得居民信任，助力事情妥当处理，确保哨子不仅吹得响，更吹得好。
“诉前调解”创新纠纷化解的路子
近年来，雨山区人民法院因地制宜、突出特色，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法，充分发挥审判职能，主动搭建对接平台，完善对接机制，创新解纷方法。
12月6日下午，雨山区法院刚成功调解了一起商事纠纷。被告外地某公司在马鞍山承接了一个工程，需要从原告马鞍山某企业购买混凝土，双方签订完买卖合同后，因被告的工程款本月月底才能到账，资金周转比较困难，未能及时付清原告的货款，双方发生了货款纠纷。
据了解，货款总金额约300多万，被告已经给付了一部分，还剩下几十万未给付，原告要求被告今年11月30日之前给付清楚。了解情况后，金融商贸诉调对接中心专职调解员张俊多次组织双方进行调解，最终原告同意被告推迟一个月付清货款，给了被告一个缓冲期。
“努力把矛盾纠纷解决在前沿，一方面，节省当事人诉讼成本和司法资源，另一方面，保持调解法官的中立性、公正性。这种方式给当事人选择调解或审判解决纠纷的机会，最终有利于实现案结事了的目的。”张俊告诉记者。
张俊之前是一名法官，退休后被雨山区法院返聘做专职调解员，目前主要处理银行之间、企业与企业之间等金融矛盾纠纷。调解多年，他认为要在公平公正的基础上，把矛盾双方的意愿统一起来，一是自愿，即在双方都愿意的情况下开展调解，确保调解的；二是依法，调解需要按照法律进行，确保调解的严明性；三是公平公正，调解过程中不偏不倚，为矛盾双方着想，确保调解的公正性。
雨山区法院系统推进矛盾纠纷多元化解工作，打造“夕阳红”志愿者调解中心、金融商贸诉调对接中心、保险行业人民调解委员会等平台；深化家事审判改革、设立家事审判庭；探索推动“少年审判”与“家事审判”融合发展，挂牌成立全市首个少年法庭；加强智慧法院建设，在全国首创智能司法服务机器人等，先后被评为全省多元纠纷解决机制改革示范法院、被授予全国家事审判改革试点法院、全国维护妇女儿童权益先进集体等称号。
