凶手被执行死刑后，司法调解员为化解两家仇恨，走访117次、调解298次，凶手家属将凶手遗留的30多万元一次性赔付受害者家属，两个有着深仇大恨的家庭至此达成和解。一个可能引发家族性群体事件和“民转刑”案件的恩怨纠纷被成功化解。10月15日，当事人将印有“法律援助、无私奉献”烫金大字的锦旗赠送法律援助中心，以表达感激之情。
这是发生在河南省博爱县的感人一幕，也是博爱县平安创建的一个剪影。今年以来，博爱县政法系统累计排查化解各类矛盾纠纷案件1800余起；停访息诉案件办理611起；结案率92.16%在全市基层法院中排名第一，位列全市先进行列；群众安全感指数全省排名第48位，创历史最好水平……
“这一串数字的背后，反映的是县委县政府建设平安博爱、法治博爱、和谐博爱的执政理念，体现的是全县政法综治人员的艰辛与付出，彰显的是政法干警对党忠诚、服务人民的政治本色，也是博爱县强力实施‘1462’平安创建工程带来的新成效、新气象。”博爱县委书记陈泓如是说。
锚定一个目标，高质量建设平安博爱。博爱县委县政府把高质量建设平安博爱纳入全县社会发展总体规划，与县域社会经济发展工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实，并因县施治，确立了“零上访、零事故、零案件”目标，成立了“三零”创建领导小组，组建了涉稳风险化解、电信诈骗防范打击、非法集资处置等六大专班，县委书记亲自挂帅，县长牵头抓总，相关县级领导专班推进落实，在全县形成了党政主导、政法主推、各业共创、全民参与的高质量平安建设创建格局。截至11月底，该县通过落实每周涉稳风险研判机制、各级领导干部“四定四包”责任制，组织开展矛盾纠纷大排查、大化解以及重点疑难积案大销号、大清理等专项行动，全县有97个村街（社区)没有发生一起个人访、203个村街(社区)没有发生一起集体访、215个村街(社区)没有发生一起个人以上非访事件，分别占全县村社总数的 45.12% 、94.42% 和100%。
推行四项创新举措，确保创建任务落地落实。博爱县结合县情出实招，着力调动激发政法综治干部、司法调解人员、村社事企干部、平安建设志愿者等四类群体创建活力，在全县大力推行四大平安创建工作法，形成了强劲的创建合力。一是开展“千名政法综治干部下基层”活动，博爱县制定专项工作法方案，组织动员全县政法综治干部包村联企，开展法规大宣讲、风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解，全县政法综治干部走访群众41916人次，收集化解各类矛盾纠纷1066起；为基层群众解决涉法涉诉难题182个。二是大力推行“王基路调解团队”工作模式，博爱县依托县法律援助中心，在全县组建了11个司法调解工作组，登门入户，介入民事纠纷及涉法涉诉案件调解，以法平事，依法维权，有效避免了“民转刑”“民转诉”案件的发生。今年以来，共成功调解各类民事纠纷3100起，涉法涉诉案件980起，为群众争取群益资金270万元，被群众盛赞为“庭外法官”“维权主任”。三是创新建立“一联三制”网格化工作机制，博爱县组织农村、社区党员以行政村和居民小区为单位，划定责任网格，就近联系居户，实行联户党员“三零”目标责任制、工作动态通报制、绩效考评奖惩制，全县共组织6601名农村党员联系74383户，建立党员联户微信群6817个，真正把“三零创建”覆盖到了全县农村、社区和千家万户。四是广泛设立“平安守望岗”，博爱县在204个村11个社区，组织村社干部、治安民警和平安志愿者设置“平安博爱守望岗”，负责辖区内的治安巡逻防范、邻里纠纷调解、涉稳风险排查、社情民意收集等，为广大群众排忧解难、守护平安，平安志愿者的“红袖标”“蓝马甲”成为博爱县平安创建的一道靓丽风景。
实施六大创建工程，推进平安建设高质量发展。博爱县强化综治中心建设工程。围绕“指令直达、调度直接、监控直观、调处直面”“四直”目标，高标准建设县乡综治中心，实现了市县乡三级指挥平台联网、全域治安监控网络联通、县乡村稳控调度联动，全县基层治理现代化水平进一步提高。实施治安防控工程，投资300万元在重点路段安装监控设施160路，实现了除个别山区村之外的治安智能防控全覆盖。推进风险管控工程。博爱县建立常态化每周涉稳风险研判机制和重要敏感时期涉稳风险日研判制度，梳理涉稳问题风险清单173条，严格落实“四定四包”责任制，控新治旧，责任到人，全县共有587名干部参战涉稳风险管控，筑起了一道强有力的维稳防线。组织行业治理工程。博爱县严厉打击电信诈骗，查办网络电信诈骗案件90起，抓获犯罪分子186人，为群众挽回经济损失120万元；全域推广反电诈APP，利用农村大喇叭、“一联三制”党员联户微信群等多渠道加强全民反电诈宣传，群众防范意识显著增强，发案率较去年下降19.73%；专项治理问题楼盘及建筑行业拖欠农民工工资问题，2个问题楼盘纠纷得到妥善解决和稳控，及时解决建筑领域拖欠农民工工资隐患，有效保障了业主及农民工的合法权益。实施精品创优工程。培育优秀平安村街75个、优秀“平安博爱守望岗”50个，发挥了较好创建示范引领作用。实施实事惠民工程。博爱县持续开展“千名干警进万家、为民服务护安宁”“百警联百企”等活动，开通警企警民“直通车”，累计出台便民利民服务举措50条，为群众办实事4731件，解决企业涉法涉诉困难和问题17个，树立了良好的政法形象。
着力提升群众安全感、满意度，实现平安创建社会共享。博爱县常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击寻衅滋事等九类极易滋生黑恶势力的违法犯罪，查办九类犯罪案件28起，抓获违法犯罪分子59人，社会治安环境进一步提升。着力巩固政法队伍教育整顿成果，建立健全案件监督管理审查评估制度，案件办理质量进一步提升，执法满意率、司法上诉率、群众投诉率较年初均有明显改善。今年，博爱县的群众安全感指数全省排名较上年前进了85个位次，收到了良好的社会效果。（作者宋印堂系河南省博爱县委政法委副书记）
