民主与法制网讯（通讯员易定能）将罪犯的文化教育与职业技能培训纳入监狱所在地方政府的总体规划（以下简称“两个纳入”），是广西壮族自治区司法厅和监狱管理局2021年重点推进的工作。此举有利于推动监地协作，积极探索资源共享、责任共担、发展共促的长效机制，从而拓展罪犯文化教育和职业技能培训工作的社会化，助力罪犯顺利平安回归社会。
钦州监狱立足实际，主动作为，克服疫情影响，奋力打通“两个纳入”工作最后一公里，率先探索出一条行之有效的路径。
加强罪犯的文化教育和职业技能培训，是监狱教育改造工作的重要内容。“推动罪犯文化教育和职业技能培训纳入地方教育的总体规划工作，既是监狱工作社会一体化的重要举措，也是教育改造工作未来发展的新趋势，必须要把握机遇，高站位谋划。”钦州监狱党委书记、监狱长戴广寿说。
钦州监狱党委多次召开专题会议，组织现场评估，统一思想认识，成立工作领导小组，通过深入研究“两个纳入”工作的重点、难点、堵点，确立近、中、远三个工作目标，制定实施《钦州监狱推进“两个纳入”工作计划》，明确加强监地对接、争取上级指导等九项推进举措，为工作的顺利开展确定了总遵循，划定了总路线。
钦州监狱推动“两个纳入”工作，需要借助地方的教师资源、学校资源和财政支持，涉及监狱与地方人社、教育、司法、财政等多部门的联动协调。经过多次沟通，监地各方最终确定了参加罪犯文化教育和职业技能培训的对象、项目、组织形式、培训方式以及考核等具体内容。年内监狱联合钦州市人力资源和社会保障局、司法局、财政局等部门，先后出台了《关于做好罪犯职业技能培训工作的通知》《加强罪犯文化教育实施方案》等相关文件，正式将罪犯文化教育与职业技能培训纳入地方教育体系。
钦州监狱与地方部门联合下文，统筹推动该项工作，在全区监狱系统内尚属首次。通过几个月的实施，逐步形成了“党委政府主导、部门联动协同、社会广泛支持、罪犯积极参与”的工作机制。
结合疫情防控要求，钦州监狱加强对进监开展培训授课人员的管控，严格核酸检测，排查行动轨迹，签署相关承诺书，进行相应的隔离后方可进监。“进监授课，与监狱警官同吃同住。上课的图片资料，每天定时上传至自治区人力资源和社会保障厅的专属网站。开展结业考试时，人社部门委派第三方机构现场验收，与此同时，人社部门监督员还要通过视频进行实时监督。可以说，培训工作非常规范，监狱的组织工作也十分严谨，这是我之前没有想到的。”参与进监授课的陈老师说。
实现“两个纳入”目标后，监狱罪犯文化教育和职业技术培训成效显著。钦州监狱先后开设脊柱按摩师培训班6期，累计培训人数近300人，钦州市地方财政支出培训费用80多万元。钦州市教育局所属钦州市第一中学、钦州市第二中学教师到监狱对罪犯授课10余次，分享高质量授课课件12套，数千名罪犯受益。
钦州监狱结合罪犯的文化层次、理解能力等实际，采取走读式教育培训的教学模式，培训项目与罪犯的学习能力相匹配，罪犯参与主动性、积极性高。实施培训内容全程录像，视频与现场监督考试的相结合的验收模式，有效实现了培训效果和疫情防控的两结合、两不误、两促进。所有参训罪犯均获得了自治区人力资源和社会保障厅颁发的培训合格证，合格率达100%。
以“两个纳入”工作为契机，钦州监狱强化责任担当，坚持共建共治共享发展新理念，主动融入地方社会治理整体格局，进一步深化监地合作，年内与钦州市司法局共建社区矫正对象警示教育基地，定期到地方开展普法宣传、狱务公开、社会帮教、心理辅导、刑释人员回访等，不断完善监地携手、联动融合长效机制，推动监地共促共建取得更大成果。
目前，钦州监狱已着手推动将民族特色文化融入罪犯的职业技能培训、开展民族绘画创作培训及坭兴陶制作培训，壮医、瑶医保健按摩培训等，不断增强罪犯对民族文化的理解和认同，充分发挥文化改造的教化育人功能作用，引领和激励罪犯走向自觉积极改造道路，促进早日回归社会。
