民主与法制网讯（记者魏峰 通讯员张春波 张永聪 阙云琦）今年来，福建省龙岩市公安局在全省率先对不具备“两队一室”改革条件的派出所试行区域联合派出所警务运行模式，打造系统集成、高度融合、协同高效的警务运行机制，全力推动基层警务质量提升。
因地制宜，把握公安发展“主旋律”
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龙岩市公安局党委深入贯彻落实公安部、省公安厅“因地制宜、分类推进‘两队一室’建设”工作要求，在推行“两队一室”以外的派出所开展区域联合派出所改革，组建区域联合所，统筹片区内警力使用和勤务工作，有效破解各偏远派出所单打独斗的局面。
立足农村派出所实际，该局在区域联合所中确定一个派出所为“区域联合所”驻地，成立社区警务队、案件办理队、综合指挥室，从各所抽调部分警力进驻联合所，盘活整个区域警力，区分轻重缓急梯次出警，使有限的警力发挥最大的效能。明确由区域联合派出所所长对联合所业务建设和队伍建设负总责，教导员主抓联合所党建、队建和思想政治工作。
目前，龙岩市公安局已组建区域联合派出所8个，涉及31个派出所、占比23.3%；累计完成勤务模式改革的派出所47个，占比31.12%，正在组织第二批12个派出所的改革，梯次推动派出所警务模式改革全覆盖。
因势利导，启动破解难题“加速键”
龙岩市公安局始终坚持科技兴警战略，加强综合指挥室智能化建设，积极推进公安大数据深度融合应用，全面深化智能感知设备、智能办案场所、智能警务终端、智能服务平台、智能考核系统建设应用，全面汇聚各类治安要素信息，切实打造综合指挥室“大脑”。
该局实施网格化区域警务模式，在警务区内合理划分网格，确定专职社区民警，负责管控治安要素、防辖区发案、防涉稳事端、防治安事件等社区警务以及各派出所窗口服务、警情先期处置，案件类警情移交案件办理队。推广农村“一村一警一警务助理”模式，与农村自治、网格化管理深度融合，共同参与矛盾纠纷多元化解，推动前端解决问题，实现预警在早、处置在小。截至目前，全市已经配备辅警2688名、配备警务助理2193名，成立群防群治队伍730支，专兼职平安巡防队员3943人，“两网”融合格局初步形成。
同时，突出“专职专司”，案件办理队在社区警务队的支撑和综合指挥室的协同下开展打击工作，形成三方联动、资源共享、衔接紧密、合成作战的办案机制；立足本地治安特点，该队还主动出击开展区域内突出治安问题整治以及城乡接合部、农村道路交通安全管理，不断提升打击整治效能。今年以来，全市刑事警情比降11.65%，行政（治安）警情比降6.55%。
因情施策，点燃深化改革“助推器”
龙岩市公安局坚持“一所一专班”，抽调情报指挥、治安、科通等部门警力组建专班，指导区域联合所改革。建立完善警种支援派出所机制，从职能整合、业务融合、机制变革等角度，围绕警情处置、基础严控、案件办理等工作，统筹警种部门资源力量支援派出所，推动形成机关围着基层转的支援体系，有效解决派出所资源、手段薄弱的现状。坚持一线优先配警，优化派出所民警年龄结构，明确各派出所警力“只增不减、出一补一、先进后出”，推动机关警力重点向派出所前置、派出所警力向社区前置。
同时，制定区域联合派出所执法办案管理规定以及执法办案积分制实施办法，明确警情处置管辖分工、案件办理、案件审核以及执法质量等方面的规定，为区域联合派出所的执法规范化提供法治支撑。并严格执行法制员审核考评制度，由所领导担任法制员，并在综合指挥室设1－2名执法辅警，协助法制员开展联合所的执法监督和执法质量考评等工作，对案件办理队进行事前、事中、事后的全流程、全环节监督，有力推进执法质量提升。
